國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)則》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)國務(wù)院2005年1月10日頒布的《信訪條例》，結(jié)合稅務(wù)部門實(shí)際，國家稅務(wù)總局修改了《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)則》（國稅發(fā)[1995]237號）同時(shí)廢止。

　　　　　　　　　　　　　　 二00五年三月二十四日

　　 全國稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)則

　　*9章 總則

　　*9條 為了保持各級稅務(wù)機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作，根據(jù)《信訪條例》（國務(wù)院令第431號）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條 本規(guī)則所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級稅務(wù)機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由各級稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的活動。

　　采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

　　第三條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。

　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，為信訪人采用本規(guī)則規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。

　　任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。

　　第四條 信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

　　第五條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。

　　縣局以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，通過聯(lián)席會議，建立排查調(diào)處機(jī)制，建立信訪督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問題。

　　第六條 縣局以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定信訪工作專、兼職機(jī)構(gòu)（以下簡稱信訪工作機(jī)構(gòu)）或者人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┦芾怼⒔晦k、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)；

　?。ǘ┏修k上級和本級稅務(wù)機(jī)關(guān)和人民政府交由處理的信訪事項(xiàng)；

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)；

　?。ㄋ模┒讲闄z查信訪事項(xiàng)的處理；

　?。ㄎ澹┭芯俊⒎治鲂旁L情況，開展調(diào)查研究，及時(shí)向本級領(lǐng)導(dǎo)提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；

　　（六）對本級和下級的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　　第七條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對信訪工作中的失職、讀職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)則的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。

　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。

　　第八條 信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展或者對改進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會公共利益有貢獻(xiàn)的，由單位給予獎勵。

　　對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個(gè)人，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予獎勵。

　　第二章 信訪渠道

　　第九條 縣局以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布負(fù)責(zé)信訪工作機(jī)構(gòu)的通訊地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。

　　信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。

　　第十條 地、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。

　　地、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其指定的人員可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

　　第十一條 充分利用現(xiàn)有稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，逐步建立全國稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)，查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。

　　縣局以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng)，并與相關(guān)地區(qū)人民政府和上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　第十二條 縣局以上稅務(wù)機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統(tǒng)，信訪人可以持行政機(jī)關(guān)出具的投訴請求受理憑證到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)或人民政府查詢其所提出的投訴請求的辦理情況。

　　第十三條 縣局以上稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時(shí)、合理處理信訪人的投訴請求。

　　第三章 信訪事項(xiàng)的提出

　　第十四條 信訪人對稅務(wù)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服其職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)。

　　對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

　　第十五條 信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向上述有關(guān)機(jī)關(guān)提出，并遵守各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定。

　　第十六條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)提出；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級稅務(wù)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級稅務(wù)機(jī)關(guān)不予受理。

　　第十七條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實(shí)、理由。

　　對采用口頭形式提出的投訴請求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實(shí)、理由。

　　第十八條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)蕉悇?wù)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。

　　多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

　　第十九條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

　　第二十條 信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┰趪覚C(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集、圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；

　　（二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；

　?。ㄈ┪耆?、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

　?。ㄋ模┰谛旁L接待場所滯留、滋事、或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

　?。ㄎ澹┥縿?、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?br>
　?。_亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

　　第四章 信訪事項(xiàng)的受理

　　第二十一條 信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：

　?。ㄒ唬Ρ疽?guī)則第十五條規(guī)定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向相關(guān)機(jī)關(guān)提出。對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

　?。ǘσ勒辗ǘ氊?zé)屬于本級稅務(wù)機(jī)關(guān)處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的工作部門處理；情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

　?。ㄈ┬旁L事項(xiàng)涉及地方人民政府或下級稅務(wù)機(jī)關(guān)或者其工作人員的，按照"屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)處理。

　　上級稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轉(zhuǎn)送情況，下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。

　?。ㄋ模D(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理，要求其在辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。

　　按照前款第（二）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定，有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起巧日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報(bào)信訪工作機(jī)構(gòu)。

　　第二十二條 信訪人按照本規(guī)則規(guī)定直接向各級稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，轉(zhuǎn)送對符合本規(guī)則規(guī)定并屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。

　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）地址不清的除外。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)地區(qū)和部門通報(bào)信訪事項(xiàng)的受理情況。

　　第二十三條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

　　第二十四條 涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，由所涉及的稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商受理；受理有爭議的，由其上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)。

　　第二十五條 應(yīng)當(dāng)對信訪事項(xiàng)作出處理的稅務(wù)機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)受理；職責(zé)不清的，由上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)受理。

　　第二十六條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí)，可以就近向稅務(wù)機(jī)關(guān)或其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)告。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕弦患壎悇?wù)機(jī)關(guān)，必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門。

　　各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。

　　第二十七條 對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職貢范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。

　　第二十八條 對10人以上到總局的"群體訪"，各省級稅務(wù)機(jī)關(guān)要立即派負(fù)責(zé)同志到京協(xié)助做好勸返工作。

　　第五章 信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

　　第二十九條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

　　第三十條 信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利于各級稅務(wù)機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。

　　第三十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第三十二條 對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由；必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的、可以向其他組織和人員調(diào)查。

　　對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明、事實(shí)，分清責(zé)任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十三條 對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

　　（一）請求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

　?。ǘ┱埱笫掠珊侠淼狈Ψ梢罁?jù)的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作；

　?。ㄈ┱埱笕狈κ聦?shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

　　有權(quán)處理的稅務(wù)機(jī)關(guān)依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定作出支持信訪請求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。

　　第三十四條 信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十五條 信訪人對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

　　第三十六條 信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

　　復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照本規(guī)則第三十二條 第二款的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)不再受理。

　　第三十七條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門替辦，并提出改進(jìn)建議：

　?。ㄒ唬o正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

　?。ㄋ模┺k理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；

　?。ㄎ澹┎粓?zhí)行信訪處理意見的；

　?。┢渌枰睫k的情形。

　　收到改進(jìn)建議的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第三十八條 信訪工作機(jī)構(gòu)對于信訪人反映的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并提出完善政策、解決問題的建議。

　　第三十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對在信訪工作中推誘、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的工作人員，可以向有關(guān)部門提出給予行政處分的建議。

　　第四十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)向本級和上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)定期提交信訪情況分析報(bào)告：

　?。ㄒ唬┦芾硇旁L事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān)；

　?。ǘ┺D(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采納改進(jìn)建議的情況；

　?。ㄈ┨岢龅恼咝越ㄗh及其被采納情況。

　　第四十一條 建立上級稅務(wù)機(jī)關(guān)對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪辦理情況通報(bào)制度，要定期將來信來訪情況及信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)信訪辦理質(zhì)量效率的提高。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十二條 因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┏交蛘邽E用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；

　?。ǘ┒悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；

　?。ㄈ┻m用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；

　?。ㄋ模┚懿粓?zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請求意見的。

　　第四十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對收到的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、轉(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由其上級稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第四十四條 負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過程中違反本規(guī)則的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬κ盏降男旁L事項(xiàng)不按規(guī)定登記的；

　?。ǘ儆谄浞ǘ殭?quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的；

　?。ㄈ┪丛谝?guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的。

　　第四十五條 對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過程中，有下列行為之一的，由其上級稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接貪責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┩普?、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

　?。ǘκ聦?shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的。

　　第四十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)則規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)過程中，作風(fēng)粗暴、激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。

　　第四十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)則第二十六條規(guī)定，對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第四十八條 打擊報(bào)復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

　　第四十九條 違反本規(guī)則第十八條、第二十條規(guī)定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻、批評或者教育。

　　經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，提請公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施，給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五十條 信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

　　第七章 附則

　　第五十一條 本規(guī)則未盡事宜按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)足執(zhí)行。

　　第五十二條 對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項(xiàng)的處理，參照本規(guī)則執(zhí)行。

　　第五十三條 本規(guī)則自2005年5月1日起施行，之前發(fā)布的《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)信記工作規(guī)則》同時(shí)廢止。