國家教委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教委、教育廳、文教辦（教衛(wèi)委），計(jì)劃單列市教委，北京、天津市高教局，廣東省高教廳，各委屬高等學(xué)校、企事業(yè)單位：

　　為貫徹《審計(jì)法》和《教育法》，加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí)。

　　附件：關(guān)于加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督的意見

　　國家教育委員會辦公廳

　　一九九五年七月十七日

　　附件： 關(guān)于加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督的意見

　　為了加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，把教育經(jīng)費(fèi)切實(shí)管好用好，保障《中國教育改革和發(fā)展綱要》的順利實(shí)施，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》和《中華人民共和國教育法》（以下簡稱《審計(jì)法》和《教育法》）的有關(guān)規(guī)定，提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督的重要性加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，是貫徹執(zhí)行《審計(jì)法》和《教育法》的重要體現(xiàn)。通過審計(jì)監(jiān)督，促使以各級財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)為輔的投入體制和各項(xiàng)政策的落實(shí)到位，加強(qiáng)對預(yù)算內(nèi)外教育經(jīng)費(fèi)的管理，保證其收支的真實(shí)、合法和效益，不僅能有效地促進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)的開源節(jié)流，增加教育投入，而且將有力地維護(hù)國家的財(cái)經(jīng)法紀(jì)，推進(jìn)廉政建設(shè)，從而為教育的改革和發(fā)展提供條件保障，創(chuàng)造良好的環(huán)境。各級教育主管部門、各級各類學(xué)校和各教育企事業(yè)單位要高度重視這項(xiàng)工作，把它當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常性的重要任務(wù)積極主動地抓緊抓好。

　　二、切實(shí)明確對教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督的范圍和內(nèi)容對教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，既應(yīng)包括預(yù)算內(nèi)部分，也應(yīng)包括預(yù)算外部分；既應(yīng)包括學(xué)校行為，也應(yīng)包括政府和社會行為；既應(yīng)包括高教和普教經(jīng)費(fèi)，也應(yīng)包括職業(yè)教育和成人教育經(jīng)費(fèi)。通過審計(jì)監(jiān)督，應(yīng)弄清教育經(jīng)費(fèi)的籌集、投入、管理和使用情況，其具體內(nèi)容是：

　　1.財(cái)政和上級教育主管部門是否按預(yù)算及時撥付教育經(jīng)費(fèi)，教育投入能否保持“三個增長”，有無截留、擠占、挪用等問題；

　　2.各項(xiàng)籌集教育經(jīng)費(fèi)的政策是否用足用好，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)能否足額征收并及時撥付教育部門，有無亂收費(fèi)、亂集資和社會向?qū)W校亂攤派等問題；

　　3.各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)外教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況如何，有無違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)、揮霍浪費(fèi)等問題，使用的效益怎樣，內(nèi)控制度是否健全，會計(jì)核算工作是否規(guī)范、準(zhǔn)確，年終決算是否真實(shí)，有無虛列支出、化預(yù)算內(nèi)資金為預(yù)算外資金等問題；

　　4.教師的工資能否保證按時足額發(fā)放，如有拖欠，具體情況怎樣；

　　5.校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益情況如何，能否依法納稅，所獲利潤學(xué)校能否按規(guī)定收集上來并用于補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)的不足。

　　三、認(rèn)真做好對教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督的組織工作對教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、涉及面很廣的工作。各級教育主管部門、各級各類學(xué)校和各教育企事業(yè)單位要認(rèn)真組織，注意做好以下幾方面的工作：

　　1.要及時了解國家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級內(nèi)審機(jī)構(gòu)對教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督的安排和部署，凡有明確要求的，應(yīng)認(rèn)真組織落實(shí)，積極完成交辦的任務(wù)；凡沒有明確要求的，應(yīng)從本地區(qū)、本部門、本單位的工作需要和實(shí)際情況出發(fā)，制定切實(shí)可行的計(jì)劃，對前述教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容組織全面審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，或從中確定重點(diǎn)，開展專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，并應(yīng)主動取得當(dāng)?shù)貒覍徲?jì)機(jī)關(guān)和上級內(nèi)審機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持。

　　2.要依據(jù)《審計(jì)法》的規(guī)定和審計(jì)署、國家教委的有關(guān)文件，建立健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)，配備適應(yīng)工作需要的專兼職審計(jì)人員，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織和依靠他們對教育經(jīng)費(fèi)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，并不斷完善內(nèi)部審計(jì)制度。

　　3.各級教育主管部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對下屬單位的教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督工作的指導(dǎo)，及時作出部署，認(rèn)真組織各單位自審自查、互審互查及對重要單位或項(xiàng)目的聯(lián)合審計(jì)和抽審抽查，確保審計(jì)和審計(jì)調(diào)查的質(zhì)量。

　　4.要對審計(jì)和審計(jì)調(diào)查的結(jié)果認(rèn)真分析研究，該依法處理的問題要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，對把握不準(zhǔn)的政策性問題應(yīng)請示上級主管部門；該向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T反映的問題要如實(shí)報(bào)告，并應(yīng)提出解決的意見和建議；對本部門、本單位存在的問題，要采取切實(shí)措施加以糾正；同時要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高審計(jì)和審計(jì)調(diào)查的質(zhì)量和水平。審計(jì)和審計(jì)調(diào)查的情況、結(jié)果和經(jīng)驗(yàn)等材料應(yīng)及時報(bào)送上一級教育內(nèi)審機(jī)構(gòu)，最后由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市教育主管部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)匯總上報(bào)我委審計(jì)局。

　　四、積極完成1995年教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督的任務(wù)

　　根據(jù)審計(jì)署和國家教委1995年的工作部署，年內(nèi)要對去年和今年教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算外集資辦學(xué)資金的籌集、分配、管理及使用情況進(jìn)行全面審計(jì)。對此，國家教委辦公廳在《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于做好1995年教育審計(jì)工作的意見＞的通知》（教審廳[1995]3號）中，以及我委審計(jì)局召開的1995年全國教育審計(jì)工作會議上，均已作了詳細(xì)的布置，并提出了明確的要求。各級教育主管部門、各級各類學(xué)校和各教育企事業(yè)單位及其內(nèi)審機(jī)構(gòu)，都要結(jié)合本“意見”提出的要求和各自的實(shí)際情況，抓緊研究落實(shí)，做出周密的安排，積極完成規(guī)定的任務(wù)，為今后加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督積累經(jīng)驗(yàn)，打下良好的基礎(chǔ)。  稅收，是國民經(jīng)濟(jì)最為重要的調(diào)節(jié)器，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收法律愈發(fā)繁雜，稅收調(diào)整愈發(fā)頻繁，作為企業(yè)財(cái)務(wù)人員，掌握著企業(yè)的稅收命脈，迫切需要綜合的稅務(wù)管理能力，加入稅務(wù)經(jīng)理專修班，掌握稅務(wù)實(shí)務(wù)、稅務(wù)籌劃、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政復(fù)議，拓寬稅務(wù)處理軟技能，成為優(yōu)秀的財(cái)會人。