一、本公告出臺(tái)的背景

　　《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的通知》（財(cái)稅[2013]52號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”）是對(duì)小微企業(yè)免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠原則性的規(guī)定，為落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，增加政策的可操作性，我們就《通知》中銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額的含義、季度申報(bào)銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額的確定、代開(kāi)發(fā)票等問(wèn)題做了進(jìn)一步明確。
 

　　二、請(qǐng)介紹該公告的主要內(nèi)容

　　該公告主要明確了四個(gè)事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬锻ㄖ分袖N(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額的含義：《通知》規(guī)定，月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額“不超過(guò)2萬(wàn)元”的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收增值稅或營(yíng)業(yè)稅。為進(jìn)一步支持小微企業(yè)的發(fā)展，便于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行，本公告明確，《通知》中“月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元”包含“月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額為2萬(wàn)元”。即對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人中月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的（含2萬(wàn)元），暫免征收增值稅；對(duì)營(yíng)業(yè)稅納稅人中月?tīng)I(yíng)業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元的（含2萬(wàn)元），暫免征收營(yíng)業(yè)稅。

　　（二）季度申報(bào)銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額的確定：按照現(xiàn)行增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策規(guī)定，部分納稅人可以1個(gè)季度為納稅期限。為避免按月區(qū)分，便于實(shí)際操作，本公告明確，對(duì)于按季度申報(bào)的增值稅小規(guī)模納稅人或營(yíng)業(yè)稅納稅人，季度銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的，可按照 《通知》規(guī)定，暫免征收增值稅或營(yíng)業(yè)稅。

　　（三）兼營(yíng)營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅項(xiàng)目計(jì)算問(wèn)題：對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人中的企業(yè)和非企業(yè)性單位，兼有增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目和營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅項(xiàng)目的，納稅人既屬于增值稅納稅人，又屬于營(yíng)業(yè)稅納稅人。為支持小微企業(yè)發(fā)展，本公告明確，增值稅小規(guī)模中的企業(yè)和非企業(yè)性單位，應(yīng)該分別核算增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目銷(xiāo)售額和營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅項(xiàng)目營(yíng)業(yè)額，月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元（按季納稅6萬(wàn)元）的，暫免征收增值稅；月?tīng)I(yíng)業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元（按季納稅6萬(wàn)元）的，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。

　?。ㄋ模┐_(kāi)發(fā)票問(wèn)題：月初或月中，增值稅小規(guī)模納稅人到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票和普通發(fā)票時(shí)，尚不能確定其月銷(xiāo)售額是否達(dá)到2萬(wàn)元（季銷(xiāo)售額6萬(wàn)元）。按照現(xiàn)行規(guī)定，增值稅小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票和普通發(fā)票時(shí)，應(yīng)先繳納增值稅稅款。從既保護(hù)納稅人利益，又保證稅款安全的角度，本公告明確，增值稅小規(guī)模納稅人中的企業(yè)或非企業(yè)性單位，月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元（按季納稅6萬(wàn)元）的，當(dāng)期因代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票（含貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票）和普通發(fā)票已經(jīng)繳納的稅款，在發(fā)票全部聯(lián)次追回后，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還。
 

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